经济观察网 言咏/文 高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障、公务接待安排在机关食堂的，原则上提供同餐次职工餐菜品……苏州市机关事务管理局近日印发的《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》，从公务接待、办公用房、闲置资产处理、公务车更新的方方面面制定了节约措施。在此之前，湖南、安徽等地也发布了类似的措施。这是对近年来中央一直强调的各级政府要落实过紧日子的回应。今年3月，财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出了明确要求。

所谓习惯过紧日子，其实意味着过去“大手大脚”实际上已经形成了一种惯性。前不久刚刚发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称“审计报告”）就发现了诸多违反中央八项规定精神和过紧日子要求的行为。一是超需求申领预算长期闲置；二是三公经费胡支乱花，比如审计查出1个部门和9家所属单位违规列支三公经费、修建楼堂馆所等7.49亿元。有的投资5.45亿元建设脱离实际需求的酒店，运营9年来累计亏损1.97亿元；有的违规公务接待，并将接待费用202.37万元转嫁给关联企业。另外，一些实际成效不佳的节庆论坛展会也加重了基层负担。审计报告明确提出要推动党政机关习惯过紧日子，严格精简压缩节庆论坛展会，从紧安排非刚性、非重点项目支出，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。

要改变惯性首先需要强化意识。经济下行时期，政府机关过紧日子是必要之举，而不是一个可选项。这需要政府官员彻底改变此前错误的政绩观，这些错误的政绩观直接导致了很多大而无当、形式主义的浪费。肉眼可见的是辉煌宏大但脱离实际需求的楼堂馆所，隐形的是公务接待上的酒水佳肴。此前不久陆续被关停的政务号也是隐形浪费的一种形式，当年为了贴上“互联网+”一窝蜂地上马，结果花费不菲、效果不佳，最后再大规模关停。及时改正止损当然是好的，但我们应着力避免的是浪费的发生，毕竟要用钱的地方很多。审计报告还发现，近一半被审计的县将农村义务教育阶段学生营养餐补助资金用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。一方面在楼堂馆所、公务接待上大量浪费，另一方面从孩子的营养餐资金上腾挪贴补，这无论如何都不可容忍。

各地陆续出台具体措施落实过紧日子的要求值得鼓励。一方面表达了态度，有利于在认识层面强化意识；另一方面也是一种指引和规范，在可为和不可为之间树立明晰的界限。接下来更为关键的是，如何对这些“落实措施”落实，而不是流于一纸空文。这可能需要加强预算管理的精细化和绩效评价，让财政预算真正具有约束力。

严格来讲，过紧日子并不是一味地节约，我们需要的是财政的合理开支：不该花的钱一分不花，该花的钱一分不少。这才是“过紧日子”的核心之处，因为政府过紧日子的最终目的是让民众过上好日子，是让财富向人民倾斜，这就要求在稳就业、保民生、促增长上的投入不能畏手畏脚、没有作为。

另外，值得强调的是，不能把“过紧日子”当成经济下行时期的应急之举，合理开支、避免浪费、摈弃形式主义应该成为一以贯之的执政理念，即便在财政充裕的情况下，也要以此为原则。如果能借财政紧平衡的时期倒逼机关政府转变观念、筑牢共识、并建立有效的财政约束制度，让过紧日子的意识和习惯成为一种常态，对提高人民的幸福感和获得感将大有裨益。