经济观察网 记者 张锐 作为“一线城市”的广州，其2024年上半年地区生产总值（GDP）再次被重庆超越，引发网络热议。

7月27日，广州市统计局官网公布的数据显示，2024年上半年，广州GDP为14297.66亿元，同比增长2.5%。此前的7月23日，重庆市统计局官网公布的数据显示，2024年上半年，重庆GDP为15138.24亿元，同比增长6.1%。

上述两组数据对比可见，今年上半年，无论是经济总量还是经济增速，广州都被重庆超越了。时间再往前，2022年，广州全年GDP（28839.00亿元）也曾被重庆（29129.03亿元）超越。不仅如此，据经济观察网了解，过去这些年，广州在多个与城市发展相关的热点话题中，常常被有着“新一线”之称的杭州、成都、苏州等城市列为竞争对手，甚至时有“北上深杭”等说法出现。

7月29日，多位经济学者对经济观察网表示，公众对广州被重庆“反超”的关注，一定程度也是对广州在“一线城市”发展中是否“掉队”的关注。

值得注意的是，从另一项衡量指标人均GDP来看，重庆与广州仍有明显的差距。广州和重庆的统计局数据显示，2023年，广州人均GDP约16.16万元，重庆人均GDP约9.41万元，后者大概相当于广东省惠州市的水平。

汽车产业承压

7月27日，广州市统计局官网发布的2024年上半年广州经济运行情况及解读表示，今年上半年，广州面对内外需求不振等市场周期性问题，以及传统支柱产业转型等结构性问题交织叠加的挑战，全市经济在新旧动能交替变化的阵痛下平稳运行，经济增速有所放缓，向好势头阶段性承压。

其中，工业生产承压转型方面，今年上半年，全市规模以上工业增加值同比下降0.8%。三大支柱产业中，汽车制造业生产持续承压，实现增加值下降16.4%。消费市场方面，今年上半年，受汽车、石油零售需求减弱及与房地产相关的装修装潢用品零售市场低迷等因素影响，社会消费品零售总额5601.55亿元，同比持平。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江对经济观察网表示，今年上半年，对广州经济贡献占据“半壁江山”地位的汽车产业承压较大。他称，从汽车行业的发展来看，新能源汽车的确呈现整体向好的势头，如比亚迪汽车、小米汽车等企业表现非常优秀，广州也有小鹏汽车等企业表现不错。尽管如此，燃油车市场不景气对广州汽车制造业造成的冲击也不可忽视。“今年，广汽本田裁员、关厂的一些消息也佐证了（广州汽车制造业承压）。”林江说。

中国（深圳）综合开发研究院企业与市场研究中心副主任郑天骋对经济观察网表示，工业增速是拉动我国主要城市GDP的关键因素。以今年上半年北京、上海等9个重点城市的GDP数据来看，当前我国主要大城市工业经济的发展同时面临传统工业领域承压、新质生产力工业领域快速发展的形势。他认为，预计传统制造业强市在汽车产业方面或将继续承压，同样是汽车制造强市的上海亦有相似转型困境，这两座城市均亟需通过更大力度的转型升级。

此前的7月25日，北京大学深圳研究生院旗下北大汇丰智库平台发布《粤港澳大湾区2024年第二季度经济分析》也指出，工业生产方面，汽车制造业、纺织服装业、专用设备制造业生产低迷，拖累了广州、佛山的工业生产增长；而同期消费电子行业的强劲复苏，则拉动了深圳、东莞等城市的工业生产增长。另外，消费市场方面，不仅是广州，珠三角其他城市的社会消费增速下滑也具有普遍性。

“掉队”的质疑

广州是否依旧拥有作为“一线城市”的领先优势？

郑天骋给出的答案是肯定的。他认为，与其说广州“掉队”了，不如说中国越来越多城市正在“全面开花”式地发展起来，且各有自己的优势。

林江也认为，广州在GDP数字上被重庆“反超”是一个事实，但无需太执着于此。“当前，传统产业在做减法，新兴产业基础布局良好但没有完全发展起来，广州的困境就出来了。”他说。

上述两位学者均认为，GDP只是衡量一座城市实力的参考坐标之一，但并不是唯一。以广州和重庆的对比为例，两地的统计局数据显示，2023年，重庆总面积大约是广州的10倍，常住人口也大约是广州的1.7倍。

“重庆的面积，和一个江苏省差不多，重庆与广州比GDP具有规模上的优势。”郑天骋说，两座城市的共同点是都属于综合性城市，重庆目前还属于大规模工业化阶段，而广州则已经进入后工业化阶段，两座城市经济发展的动力不同。

郑天骋同时表示，广州的综合实力不一定都体现在GDP的增长。他举例称，广州在跨境电商领域孕育出如Shein（跨境电商企业，中文名“希音”）、TEMU（拼多多旗下跨境电商平台）等跨国企业，“可能不会在GDP方面体现出特别大的数据加持，更多是对当地服装产业、中小企业的资源整合”。他认为，结合出入境的人口量来看，广州面向世界、对外开放这一实力，无论是在全国还是全世界，都具有充分的领先优势。

较早前，国际知名咨询机构科尼尔发布的《2023年全球城市指数报告》称，2020年至2023年，受新冠疫情影响的三年，全球大多数城市得分均呈现不同程度的下降。但其中，广州在全球城市中的排名自2019年以来持续上升，2020年至2023年，广州的排名分别是63名、60名、56名、55名，这得益于多元的企业活动、日益成熟的独角兽企业以及强劲的人才吸引力。报告认为，商业活动和人力资源是广州持续增长的主要驱动因素。

与此同时，这份报告亦显示，2020年至2023年，除“北上广深”之外，杭州、成都的排名均在80名上下，呈现上升趋势；南京、武汉、天津、西安以及重庆的排名在100名上下波动。