远山/文 8月6日，广州花都区住房和城乡建设局印发了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》，其中购房享“准户口”待遇政策这一条引人注目。

虽然被舆论称之为“打响一线城市买房落户第一枪”，但需要厘清的是，“准户口”待遇并不是正式广州市户籍，而是指非广州市户籍人员在花都区购买新建商品住房后，可以获得花都人才绿卡，凭借该卡及购房合同可享受区政策性照顾入学待遇，在学前教育阶段可参加教育部门幼儿园的电脑派位，在义务教育阶段可进入公办学校就读。此前，非广州户籍人员子女只能通过积分的方式进入公立学校就读。

对于非户籍人员在现实中更迫切需要解决的高中阶段学籍以及高考资格问题，花都“准户口”新政并未给予明确回应。从这个意义上来说，这一政策的步子迈得并不算大。

但是，花都区推出这一政策，本身就反映了当地房地产市场面临的较大的库存压力。中指研究院的数据显示，截至2024年7月底，花都区新建商品住宅库存量高达149.2万平方米，去化周期长达24.2个月。这意味着市场上有大量的新房待售，而消费者的购房意愿并不强烈。面对这样的市场状况，花都区急需找到新的突破口来刺激购房需求，减轻库存压力。

在许多中国城市，户籍与一系列福利挂钩，包括但不限于子女教育、医疗保障、就业服务等。把购房和这些与户籍相关的待遇挂钩，对激活当地房地产市场有一定的助力。但能否真正起到促进房产销售的作用，还要看所谓“准户口”待遇的含金量以及区域的发展潜力。在广州的区域版图中，花都区相对偏远，“准户口”待遇要更给力才足以加分。

如果我们将视野扩展到更高层面，2024年，北京、上海、广州、深圳四大一线城市在楼市限购政策上都有所放松，但并未全面放开，而是根据各自城市的实际情况进行了有针对性的调整。例如，北京优化了通州住房限购政策，取消了落户、社保或纳税需满3年的要求，放宽了五环外的限购政策；上海则在人才安居购房政策的基础上进一步支持非沪籍单身人士购房，放宽了外环以外区域的单身限购政策；广州宣布全市120平方米以上户型不限购，允许“租一买一”“卖一买一”；深圳对户籍居民家庭购房取消了落户年限以及缴纳个人所得税、社会保险年限要求，非深圳户口者社保及个税缴纳年限由5年降低为3年。

但一线城市新房成交量仍显疲态。今年7月份，深圳新房网签3019套，环比下降5.5%，其中住宅网签2616套，环比下降10.6%；北京新建商品房成交10245套，较上月增加521套，环比上涨5.4%，同比下降3.5%。

可见，要想让一线城市房地产市场迎来真正的春天，还需更多努力。7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确，充分赋予城市调控自主权。虽然广州花都区并不是真正的“打响一线城市买房落户第一枪”，但我们仍可以思考，北上广深能否在“购房入户”上加大探索力度？比如，根据不同区域的实际情况实施差异化的政策。在人口密度较低、教育资源相对充足的区域，进一步放宽购房落户条件，而在人口密度较高、教育资源紧张的区域，则可以适当控制。除了教育福利，还可以将“购房落户”政策的福利范围扩大到医疗等多个方面。这样可以进一步提升政策的吸引力，让更多人愿意在此定居。

除了与户籍福利挂钩之外，北上广深等一线城市也还有一些政策发力点，比如7月19日，北京官宣开启商品房“以旧换新”活动，也有助于扩大新房销售。

总之，一线城市的房地产市场发展，还需政策层面的持续努力和市场的自我调节，尤其是将更多非户籍人口转化为新市民，增加他们安居的动力和信心。通过精准施策、加大公共服务投入、优化落户政策等措施，进一步促进房地产市场的健康发展，为经济的持续增长提供支撑。

（作者系财经评论人）